2022社会责任案例④ | 云南交投集团：产融数字化创新引增量 保障农民工支付显担当

摘要：云南省交通投资建设集团有限公司（以下简称“交投集团”）下属云交投商业保理（上海）有限公司（以下简称“云交保理”）深入贯彻习近平民生思想，落实国家关于农民工工资支付保障的战略部署，基于元宇宙、区块链和智能合约等前沿技术，创新银企合作模式，打造综合交通产融元宇宙体系与农民工工资保障服务平台，建设乡村振兴工作站一线服务网络，搭接百亿产融资金，贴身服务农民工与工程产业链中小企业，提升产融服务能力、落实农民工工资保障责任，降低产业链融资成本，保障农民工工资及时发放，推动农民工权益问题吸附在项目、化解在项目，担负起国有企业应负的经济责任、政治责任和社会责任。

关键词：产业金融  金融科技  产融创新 农民工保障 

一、背景

我国是人口大国，也是农业大国，农民和农民工群体是国家保障民生工作的重点关注对象，其中农民工工资发放一直是社会关注的焦点。近年来，党中央、国务院高度重视“三农问题”，尤其是农民工权益保障，先后出台了一系列政策文件。梳理近20年的政策，从2003年开始，国务院办公厅发布《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》。2005年，劳动和社会保障部、监察部等九部委共同下发了《关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知》。2016年1月，国务院办公厅颁布了《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。到了2019年，成立国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组，由国务院副总理直接牵头负责，进一步加强对根治拖欠农民工工资工作的组织领导和统筹协调，从国家层面，坚定了根治欠薪的决心。

交通行业作为我国经济的基础支柱产业，是国民经济转型发展的重要基础。交通工程建设项目具有交易规模大、资金用量大、回款周期长等特点，为确保全生产周期内农民工工资及时发放，项目公司、总包、分包、材料供应商等企业普遍存在阶段性融资需求以解决资金错配。在此背景下，交投集团深入贯彻习近平民生思想，落实国家关于农民工工资支付保障的战略部署，基于元宇宙、区块链和智能合约等前沿技术，创新银企合作模式，打造综合交通产融元宇宙体系与农民工工资保障服务平台，建设乡村振兴工作站一线服务网络，搭接百亿产融资金，贴身服务农民工与工程产业链中小企业，提升产融服务能力、落实农民工工资保障责任，降低产业链融资成本，保障农民工工资及时发放，推动农民工权益问题吸附在项目、化解在项目，担负起国有企业应负的经济责任、政治责任和社会责任。

二、责任行动

（一）打造综合交通产融元宇宙体系与农民工支付保障平台，建立起农民工数据治理中台

2022年1月，国务院要求依托国家“互联网+监管”系统打造基于“项目链+劳动关系链+工资支付链”三位一体的监管模式。交投集团积极践行国企责任担当，由下属云交保理公司依托与电子商务交易技术国家工程实验室联合成立的云南金融科技研究中心，组织专班深入基层项目调研，会同云南勐醒至绿春、勐海至孟连、瑞丽至孟连等在建高速公路项目和行业专家，与项目参建单位、农民工、劳动保障监察大队就农民工工资管理及保障、供应链金融服务举行了100余次不限形式的会议与座谈，又经十多版的方案论证和节点公关，率先在综合交通产融元宇宙体系下打造出了农民工工资保障服务联盟链，推出了农民工工资支付保障服务平台。平台借助区块链多方维护、不可篡改以及智能合约自动执行等技术特性实现多方业务数据的安全共享，提升业务数据和业务过程的真实性和透明度，为业主方、总包方、分包方等相关单位提供项目管理、标段管理、工程进度管理、农民工考勤管理、农民工工资发放管理等可视化监督管理服务，实现工程项目的全流程穿透式管理，充分保障参与各方的合法权益。

（二）深化银企合作创建数字孪生账户体系，确保农民工工资按照监管要求准时准确发放

云交保理与中、农、工、中信、光大、华夏等多家银行就投资、开发、运营农民工工资支付保障服务平台达成一致意见，并分别签署了《农民工工资支付保障服务平台框架合作协议》，各家银行陆续完成了数字孪生工具银行侧开发及业务侧的联调测试。云交保理从企业减负、监管精准、数据准确的角度出发，依托销售分账户管理金融职能与银行交易资金管理系统实现交互，构建一体化的数字孪生金融账户体系，企业或个人用户通过绑定企业工资专户或工资卡，在顶层账户下建立虚账户，为农民工工资发放建立母实子虚账户体系，完整记录工资发放情况，确保项目公司、总包及监管部门掌握实时、准确的工资支付数据。

（三）建设乡村振兴工作站一线服务网络，落实产融服务能力与农民工工资支付保障责任

2022年3月以来，云交保理围绕在建高速项目陆续在易武、会泽、西盟等地建设了云南交通产业金融服务乡村振兴工作站，形成乡村振兴一线服务网络，充分落实产融服务能力与农民工工资支付保障责任。乡村振兴工作站既是综合交通产融元宇宙体系与综合交通业务场景线上线下融合的关键节点，也是交投集团与银行、保险等金融机构本着“共建、共治、共享、共赢”理念，在资金、产品、业务、系统、场景等领域深入合作，为云南综合交通“投融建管营”产业生态提供全方位、一揽子、全周期、一站式综合金融服务的关键抓手，更是云交保理按“一省一策、一州一企、一站一业”的总体布局，通过综合交通产业和供应链金融业务深度融入国家乡村振兴工作，密切交通与相关行业的产业链接，服务地方经济社会发展，为综合交通“十四五”及后期发展开创更多维的产业格局及更广袤的地域格局的重要支点。

（四）搭接百亿产融资金促增长保就业，降低产业链融资成本，保障农民工工资及时发放

交投集团充分发挥云交保理商业保理金融牌照优势，通过供应链金融深化银企合作，于2022年分别与国开、中、农、工、中信、光大银行签订了《云南交通数字化供应链金融（银企）战略合作协议》，明确了第一批次370亿元的合作供应链金融授信额度。作为合作授信的实施主体，云交保理以供应链业务为载体服务综合交通产业延链、补链、强链，携手合作银行应用区块链技术创新金融产品，实现农民工工资发放从分包、到总包再到项目的信用传递，基于平台真实业务数据为项目公司、总包、分包等资金需求搭接上百亿规模的银行授信，通过定制化的农民工工资保障保理金融产品，帮助各方提高融资效率，降低融资成本，缓解资金压力，保障工程项目农民工工资得到及时支付。

三、履责成效

农民工工资支付保障一直是党中央国务院重点关注亟待解决的民生问题，关乎社会和谐稳定和人民幸福。交投集团打造农民工工资保障服务平台，引入增量资金保障了农民工工资的及时准确发放，有利于提高农民工群体的幸福感，有利于推动消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，这是中国特色社会主义的本质要求，也彰显了国有企业的责任与担当。截止2022年底，云交保理通过供应链金融实现综合交通保理授信112.37亿元，投放50.2亿元。增量资金引入保障农民工工资支付，有利于缓解政府难、企业累、农民工苦的管理现状：企业通过平台进行供应链、工资和农民工考勤打卡管理，效率得到提高，如有资金需求还可申请融资以缓解资金压力；农民工能够及时获得工资，合法权益得到有效保障；同时，保理、银行等金融机构获得了大量优质的中小企业客户，提高了放款规模，扩大了普惠金融服务覆盖面，能较好完成国家普惠金融指标；政府监管部门更可借助平台及时掌握资金使用、农民工工资发放等情况，有效监管项目进度，更好维护农民工权益。

四、展望

交投集团将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平民生思想，积极落实国家关于农民工工资支付保障的相关战略部署，巩固完善前期工作成果，携手金融机构深化产融数字化创新，逐步在全省、全国工程建设领域推广平台运用，更大范围的惠及工程建设领域经营企业及农民工，保障农民工工资及时足额支付，助力国家乡村振兴与精准扶贫，维护社会公平正义，维护社会安定和谐。